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佛山限摩考验政府智慧公交服务如何有效应对?
  2011-02   南方日报
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  佛山限摩方案征集意见告一段落。在对“限摩令”的讨论中,公共交通服务成为无法忽视的重要命题。若限摩令如期实施,公共交通将面临的契机与重任同在。加快推动公交服务进一步提升,落实公交优先权,考验政府智慧。


  职能部门负责人怎样看待网友的担忧?怎样预测限摩实施后的路面交通?中心城区进一步提升公交服务将从哪些方面入手?一系列动作正在紧锣密鼓进行中:汾江路、魁奇路两条主干道改造,增设公交专用道,以优化公共交通道路通行能力;港湾式公交站亭改造继续铺开;调整优化线路,解决公交覆盖率问题;以亚运提升服务为契机,关注公交服务;城区出租车全部更新完毕、慢行系统即将建立……


  一问:


  公交服务如何改善?答:结合出行流量,继续优化线路


  (提示)中心城区“限摩令”呼之欲出,市民对于公交服务问题的容忍度势必会降低。缺司机导致的“有车无人开”、公交线路覆盖不到位、候车时间长等顽疾还会阶段性出现吗?交通部门将从哪些方面重点下手?


  近日,本地网站上备受关注的一封热帖来自网友“皮匠世家”,旁征博引后他抛出了这样的忧虑:目前禅城区30万辆摩托车,如果改用公交车上下班后,公交运力能否承担这么庞大的出行群体?


  知名网友“我佛山人”总结道:佛山交通的症结在公交,公交不解决,说什么都是空话套话。公交解决了事情就好办了,所谓水到渠成。


  “我们注意到了网上的声音。如果限摩令如期实施,市民接下来的关注点和注意力自然而然会转移到公共交通上来。”提及网友的疑虑,禅城区交通部门负责人开门见山。


  据悉,作为中心城区,下决心整治公交顽疾从2008年下半年实施的TC改革开始。朝着“新公交、新体制、新服务、新形象”的目标,禅城展开了新增公交车、建设公交枢纽站、500米范围内市民能坐上公交车等一系列新动作。此间,TC改革令市民感受最深的还是大幅度的票价优惠,一次刷卡7折,45分钟内换乘还可享有更多优惠,这样的举措大幅减轻了市民出行的成本。


  目前,禅城公交车出行分担率已经提高到15%,持卡率和刷卡量也都在持续上升,公交车发车间隔从改革前的20—30分钟缩短到目前的5—12分钟。不能不说,TC改革在引导市民乘坐公交、自动减少或放弃摩托车等出行工具上已立下功劳。


  谈及今后的举措,交通部门负责人认为,禅城需要继续优化调整公交线路,扩大公交线路覆盖率,破解部分区域市民出行不便的难题。


  优化调整公交线路一直是TC改革的重要内容,打造公交干线网络、延伸公交线路……至今仍有多条线路在不断调整中。一个事实是,公交线路的调整难以一次性到位,否则大面积的调整将会严重影响城市的生活秩序。


  还有网友建议,应结合未来的限摩区域进行交通流量的调查评估,继续扩大公交覆盖范围,包括与周边区域的对接。


  “公交线路的调整并非一劳永逸,线路会随着城市的不断发展、城市居住重心的改变而不断调整。”交通部门负责人表示,限摩如实施后,将根据市民出行的交通流量在实践中继续探索,优化线路、班次,为市民提供出行便利。


  此间一个重要背景是,禅城公交TC改革后,市民持交通IC卡刷卡的比例已超五成,这为每条公交线路的刷卡量和出行流量设置了统计和预测的基准。

  二问:

  公交投入能否持续?答:开弓没有回头箭,公交投入将继续

  (提示)还有网友的担心在于,公交投入是公交服务持续提升的关键,公交投入能否持续?“接下来,政府哪来那么多钱去支持公交!”、“政府能否持续地补助公交?”

  事实上,职能部门已经意识到,限摩实施后,市民势必会对候车时间长等公交服务的容忍度降得更低。春节以来,公交车准点率下降等问题屡遭市民投诉,公交行业“用工荒”导致的“有车无人开”问题浮出水面。尽管这一问题不能脱离珠三角大范围的“用工荒”背景,但也有市民将问题直指政府投入:现在政府每年投入一个多亿到公交行业,接下来,要吸引、留住司机,要保持服务水平,政府还能保证继续投入吗?

  据了解,目前禅城公交司机缺失的问题得到了一定程度的缓解。“如何科学调配运力,以保证早、中、晚的出行高峰,重点保障上下班人群的出行迫在眉睫。”交通部门负责人表示,虽然受整个用工大环境的影响,招A1牌的公交司机比较难,但适时、适当提高公交司机待遇,稳定司机队伍非常必要,“现在仍旧在想办法。”

  一方面,禅城对公交的投入已经有实实在在的成果可以看到。但另一方面,该负责人坦言,当前的公交服务与社会发展要求还不相适应,市民反映的候车时间长、服务水平等都有待提高。接下来,禅城还将在“迎亚运”的主题下,对公交行业展开教育,开展提升公共交通服务水平的系列活动。

  “过去,对于公交这样的公共领域投入缺口非常大,跟不上时代的要求和市民的需求。TC改革后,公交服务上到了新的台阶,弥补了过去的不足,但同时还需要有新的发展,尤其需要持续投入相当长的时间。”认清了禅城公交改革发展所处的阶段,或许,开弓没有回头箭,该负责人强调:“提升公交服务不是空喊口号,需要实实在在的物质、资金支持,公交投入和提升服务必须持续下去。”

  三问:

  公交优先怎么保证?答:两条主干道将辟公交专用道

  (提示)早在数年前,佛山就曾提出加快发展公共交通的几大措施,但“公交专用道不专用”的尴尬却始终未能解决。如今在限摩的背景下,重提公交优先,无疑更具紧迫性和现实意义。公交专用道将会在哪些路段实施?公交优先行使权将从哪些方面得到保证?

  “限摩后,不排除小汽车的保有量会猛增。可以想象,新增小汽车将占用更大的路面面积。”在回应网友的担忧时,交通部门负责人并不讳言可能出现的道路拥挤场面,“预测到这种情况,也更显示出公交优先、公交专用道的必要性。公交车的通行优先权必须落实,公交专用道的优势一定要体现出来。”

  “公交专用道的优势不体现出来,城市很可能会挤成一团。”事实上,公交优先其实就是市民优先,给予公交车的路权优先成为城市交通的正确导向。

  近期,禅城区内的汾江路和魁奇路两条主干道将进行改造,此前的摩托车道将更改为公交专用道。专门辟出一条车道来作为公交专用道,这一点吸引了不少市民的关注。据悉,这两条道路计划在亚运会前完成改造,公交专用道将为公共交通提供更为便利的出行条件,理想状态下公交车可以实现无障碍行驶,而沿途公交站厅将全部设置为港湾式站厅。

  另一方面,交警部门已逐步加大了对于公交专用道的管理力度。智能交通管理系统项目正在调研之中,接下来重要公交专用道将设置电子监控设备,公交专用道路口将实行公交车信号优先,红灯早断,绿灯延时。

  □相关

  270辆的士即将更新运力是否足够正在调研

  “限摩”之后,市民对出租车的需求势必明显增加。禅城区目前正准备更新270辆的士。这就意味着,禅城区上路的所有旧红色出租车将全部更新。据悉,这批新车将在9月底前正式上路运行。

  针对有市民反映出租车运力是否已经不足的问题,据悉,目前交通部门正在针对运力市场进行调研:打车难究竟是个别问题还是普遍问题?运力不足缺口究竟有多大?更多市民集中反映的问题在于出租车交班时间打车难,从6月1日开始,市交通部门已经出台规定17:00—19:00,出租车驾驶员不得在这个时间段交接班,拒载乘客。

  新规实施后的6月1日、2日连续两天,在这个时间段,交通局副局长朱文锋专程体验了打车的难易。“一般晚6点至7点难以打到车,加上这两天又下雨,但我在南堤路和旋宫酒店都打到了车。”而据记者的观察,在东方广场、祖庙路等以往的打车难点,下班高峰期时打车均稍有缓解。

  将公共自行车作为公共交通的有效辅助和补充,为市民解决公交出行“最后一公里”或“最后一段路”,有消息称,禅桂中心城区区域将率先建设公共自行车租赁服务系统,将公共自行车系统作为公共交通的有效辅助和补充,并实现由个体交通向准公共交通转化,进一步吸引部分私家车和摩托车出行者改变其出行方式。据悉,禅城区内设有的25个地铁出口,其中亚运前开通的出入口都将会有单车进行接驳,这已体现在相关规划中。


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