伴随着快速城市化和机动化，出行逐渐成为北京市民头痛的问题。中科院近期发布的《2012中国新型城市化报告》显示，北京从业人员上班时间平均花费为52分钟，居全国首位，而近两年北京所获得的别称――“首堵”，也显示出市民的无奈。

造成拥堵的原因是什么？如何疏通和缓解北京交通的拥堵现状？民进北京市委对这一关系到百姓生活和城市发展的大问题做了充分的调研和考察，并将其作为党派提案在今年的北京市两会上正式提交。

民进北京市委认为，城市人口的快速集聚，职住分离现象的加剧，居民交通出行需求质量的提高等等，都是造成北京交通拥堵的原因，但是公共交通体系不完善是其中不可回避的原因之一。发达国家特大城市公交出行的比例一般在50％－80％之间，北京市44％的比例仍有较大差距。而五环以内公共交通重复设站、顾客换乘不便、行车不准时、运营设备落后等原因，也降低了服务效率，再加上公共交通在运营调度组织上缺乏有效的监控手段，也没有专业人员的调度管理，使得北京市虽自2006年开始就将优先发展公共交通作为缓解城市交通拥堵的治本之策，并不断优化完善地面公交线路，实现了轨道交通的网络化运营，但公共交通体系建设依然任重道远。

对此，民进北京市委建议，应优化设计，改善公共交通布局。在调研居民出行路径和出行地点的基础上，加强规划，提高公交站点800m范围内的覆盖率，建立以快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充的三级公共交通网络，并增开社区公共交通线路，推行“最后一公里”工程，最大限度地延长地面公交以及轨道交通的服务半径。同时，应保障公共交通的路权优先力度，加强地面交通与轨道交通的发车频率，根据各类群体的空间集聚特征提供不同的公共交通服务。并应借助云计算和物联网技术，建设全路网智能监控体系，推动各类交通信息共享，实现联动管理。

民进北京市委表示，要想解决城市公共交通发展的诸多问题，仅仅依靠城市公共交通的建设和规划是远远不够的，需要城市总体规划、土地利用规划、交通规划以及社会政策多方面的有力配合。只有多管齐下，多方联动，才能从根本上还“首堵”为首都。