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珠海成为全国首个设立电子警察的城市
  2011-02   珠江晚报
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  从骑着自行车查违章,到成为全国第一个推动电子警察建设的城市,与交通状况的现代化共同进步的是交警的工作管理。在道路通车里程、机动车保有量、交通流量持续增长的情况下,2001、2002年,珠海市连续两年被评为全国实施“畅通工程”二等管理水平城市。2003至2007年,珠海市连续五年被评为全国实施 “畅通工程”一等管理水平城市。交警支队先后3次荣立集体二等功。


  曾经骑着自行车查违章


  现任市交警支队副支队长的徐伟荣对1981年1月初到交通队参加工作的情景历历在目。当年全市只有50多人参加交警招聘考试,最后录取了10多人,最初的几个月没有制服可穿,手臂上戴块红袖章,脖子上挂个哨子,手上拿根木棒子,往凤凰北旧榕树头一站就指挥交通,“当时交警管理的路段主要是老香洲和拱北步步高大酒店至莲花路一带,很少。”徐伟荣说。那时候交通队只有一辆三轮车和一辆汽车,徐伟荣每天主要的业务是骑着自行车沿凤凰北路走,阻止车辆及行人闯红灯。


  “查酒后驾驶主要靠‘闻’,尾气排放过多直接就说‘冒黑烟’然后处罚。”相比起如今使用酒精测试仪检测驾驶人有无饮酒,通过环保部门技术检测车辆排气,上世纪80年代的技术手段确实相当落后。据徐伟荣介绍,上世纪80年代拍摄事故现场的相机胶卷是黑白色的,而且需要自己冲洗胶卷;现在使用数码相机拍摄,清晰且快捷方便。此外,为数不多的执法用自行车、“看得到才叫得到”的对讲机、驾照考试时竖在沙地上用以划定界线的竹竿,都是特区成立、交警起步之初独特的时代印记。


  为了改善珠海道路标志匮乏的情况,上世纪80年代的交通队要到银行兑换外汇,到香港购买反光标志,现在交警支队有专门的施工队架设各种道路标志;1984年邓小平同志南巡视察,石景山一带连红绿灯都没有,而缺乏对讲机无法方便取得的联系的交警们只能长时间密切守候,而自1996年起,交警使用的通讯设备开始覆盖全市,目前全市交警人手一台对讲机;上世纪80年代到90年代初,由于没有电脑,所以无法清晰齐全地记录车辆的违章情况,而现在电脑普及除了存档违章记录之外,还能控制信号灯配时、实现机动车驾驶员考试无纸化;1986年人民西路红山一带设立机动车驾驶考试场,桩考的器材只是在地上插竹竿,准确性由考官目测,现在全部采用机械监控,并准备实施路考电子化。


  成为全国首个设立电子警察的城市


  在国内经济发展还没取得非常明显进步的年代,在实现交通现代化的过程中,珠海曾有过与外国人艰难交涉的故事。


  “1989年我们珠海开始搞第一套闭路电视监控系统,启发是当时上海已落成一个7.2平方公里的监控系统,当时我也去参观了。”从警多年现任高速公路交警大队大队长的黎泽明说。参观回来之后,黎泽明及同事就向支队领导建议着手建设监控系统的事情。


  对黎泽明而言印象最深刻的,是1989年市交警支队努力寻找当时世界上最先进的施工单位来为珠海建设监控系统,但国内、周边的地区及较近的国家都没有达到所希望的技术水准。后来市交警支队就委托一位澳门商人去美国采购终端等各种设备。而采购设备的过程,可谓是费尽周折。


  据说,这位澳门商人曾被生产相关设备的美国财团总裁从办公室里赶出去4次。黎泽明回忆,直到傲慢的美国总裁到中国考察之后,才知道中国根本不是他以及身边的美国人之前所想的那样。


  那之后,珠海成为全国第一个推动电子警察建设的城市,全国多个城市的相关负责人纷纷来珠观摩学习。


  管理服务并重“软件”建设超前


  新世纪来临后加入交警队伍的 “新新警员”,对交警各种相关变化的感受更不止是装备等硬件上的。


  “处罚与教育并重,而且以教育为主。”2005年加入市交警支队机动大队的曾斯粤说。日常执法中,如果驾驶员犯的是轻微违法,他会教育对方下次如何避免违法,尽量站在当事人角度上考虑。在曾斯粤的工作体验中,他认为这是珠海交警执法理念先进的体现之一。


  市场经济条件下,政府需要由管理者变为服务者。这种管理职能的调整、角色的换位,是市场经济的客观要求。改革开放以来,随着我国经济制度从计划经济到市场经济的转变,珠海特区交警也走过了以管理为主,到管理与服务并重的历程。


  举例来说,2002年,在牌证业务方面,市交警支队实行牌证业务电话预约和邮政特快专递服务,在全省率先建设第一条摩托车移动检测线;2005年后,结合贯彻公安部服务群众十六项措施,推出新车上牌1小时办结、驾[NextPage]驶证遗失补证即来即办、机动车注册登记业务前移、驾驶员体检“一站式服务”等便民措施;2009年,结合贯彻公安部 《交通管理服务群众十项措施》,利用下班时间深入社区办理车管、交管业务,为农村居民减免摩托车学车费用、组织民警下乡集中组织村民考领摩托车驾驶证。


  在如何处理好管理与服务的关系问题上,珠海交警作过不少探索以图改进,对自身职责和权力进行新定位,以保障交通参与者合法权益。如今随处可见的 “前方有测速”提示牌,珠海几乎是最早设置的城市。从2005年开始,在全市94个路口、47个路段的 “电子警察”前,市交警支队共设置提示牌423块,在违法抓拍之前,履行提醒和告知义务。


  谈话最后,曾斯粤的话让记者印象深刻:“上路面执法不是为了罚钱,而是为了维护法律的尊严。我感觉珠海交警一直都在进步。”



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