由血案引出的校园安全隐患问题

　　从3月23日福建南平校园血案开始，短短50天的时间，6起校园惨案，举国震惊。面对一桩桩惨无人性的校园血案，人们在悲伤、流泪、愤懑之余，恐怕每个人都在追问，为什么此类案件会如此密集发生，我们到底怎么样来保证孩子们的安全？校园安保又为何如此不堪一击，校园安防系统为何形同虚设？

　　不同的校园安全事故有着不一样的具体致祸原因，但根本原因却往往是共同的，那就是学校管理者安全意识淡薄、安全防范知识和能力不足，对校园安全问题麻痹大意，甚至漠视，存在侥幸心理。也有人将校园安全事故归咎于缺乏办学经费，校舍急需改造、办学条件急需改善的情况。但纵观更多的校园安全事故，主要根源并不是经费，而是学校的管理。

　　面对严峻的校园安全问题，公安部和教育部联合召开紧急会议，并下发紧急通知，对进一步加强学校、幼儿园安全保卫工作进行了再动员、再部署、再检查、再落实。强调要坚持严打严防，打得犯罪分子不敢对孩子下手，防得犯罪分子无法对孩子下手。要求各地教育部门协调地方财政加大投入力度，为中小学配备专职保安人员，安装监控报警设备，并协调公安部门在校园周边治安复杂地区设立警务室或治安岗亭。

　　安防系统能否担当校园安全重任

　　福建、广东、江苏、山东、陕西！一连几起血案的发生，将校园安全推到了风口浪尖之上。一时间，全国的校园里警钟长鸣。各式各样的防暴工具--自卫喷雾器、防割手套、警用钢叉、警棍、防身用辣椒水等进驻校园。然而，一直都在进行的创建“平安校园”工作中的安防系统是否能够在解决校园安全问题上担当重任呢？

　　安防产品作为安全防范重要有效的途径，目前视频监控、防盗报警、门禁系统、巡更系统、对讲系统、一卡通系统等多种常见的安防产品已经被运用到校园建设中。这些产品中，视频监控的市场需求量最大，远远超过了其他系统。总而言之，校园安防就是在技术上建立防范监控系统，在各校区的重点部位、人群密集场所安装监控摄像头、报警设备等等，实行人防、物防、技防结合的防控体系。

　　然而，有数据显示，全国7000多所学校，有完整的校园安防系统的不到20%，部分学校个别位置安装了监控摄像机，但是没有报警，也没有联网，形成不了有效的安保系统。甚至因无人管理，摄像机形同虚设。

　　校园安防建设刻不容缓

　　目前，美国等西方发达国家在对校园安全防范举措上，大多采取安装监控摄像机和拥有电子大屏幕的监控中心，并且在各个学校之间实现联网。如果一个学生发生意外，大屏幕会显示出来，校内的手机上也会收到警告，其他学校也会马上知道而做出防范，就能避免凶手造成更大伤害。在这个联网方面，我国校园安防建设还相当的薄弱。学校与学校之间，学校与教育主管部门之间，学校与公安机关之间都无法实现互联互通，若有突发性事件，很难第一时间上下传递信息。

　　不过，近年来，我国地方政府陆续出台了相关规范，来加强校园安防系统建设。如北京市教委统一要求在2005年年底前，全市所有寄宿制学校和幼儿园必须安装“监控报警室”；2006年，重庆市要求有条件、有资金的学校尽量加强学校安防工程建设等，以加强校园安防建设。也有部分省市的教育系统要求所有学校必须完善校园监控系统，有条件的学校先做试点，最终实现学校监控系统的大联网，在一个平台上进行管理。届时，校园安保、教学管理、远程教学都可实现信息化管理。

　　从2006年开始，海南省国兴中学、海南省特殊教育学校、定安中学等学校便开始安装试用“电子联网防盗报警系统”，对学校重点区域实行了监控。该系统分为主控、控制、前方探测三部分，在重点区域两端的门窗边装上红外线感应器，通过温差和固定红外线切割来感应，一旦感应到物体入侵就会发出电铃警报，并传达到主控室。该系统的监控指挥中心分别设在省教育厅电子信息网络中心、省教育厅教育风险管理指导小组办公室和海南新光保全有限公司总控室，实行三方网上实时管理。

　　北京互信互通信息技术股份有限公司的王文星认为，原先以学校为核心的各自独立的安防系统所发挥的作用也越来越有限。如何面对这些新的问题，利用现有的教育网络，在原有的安防系统基础上对系统进行升级改造，是摆在教育系统面前的一个新的课题。

　　校园安防系统的个性需求鲜明

　　我们知道，学校的安防系统与普通安防系统有所不同。比如：校园监控面积大，要求系统支持多种布线方式，最好可利用现成线路，或允许多个子系统相对独立，方便施工及维护。学校人员密集导致必须设置多个监控点，需要在校内每栋宿舍的走廊、楼厅等处都装有摄像探头，当学生及教职工离校后，要求远程报警，可启动远程移动报警，各监控点发生人员侵入，可通过网络将警情上传至网络监控中心，并将图像自动切换到现场，并自动录像，便于及时采取措施。

　　校园视频监控系统的建设主要是为了预防、控制和减少校园犯罪，提高学校处置突发事件的应急指挥能力，最大限度的减少意外事故给学校师生造成的影响和损失，切实保护师生的人身财产安全，为学校的改革与发展提供强有力的安全保障。监控系统，可作为校园安全的保安监控，在学校主要通道、重要场所、围墙、各建筑物出入口等地方设置分布点。

　　与监控系统联动的安防其他子系统还包括以下几种：可视对讲控制系统，可在各个办公楼或建筑物及教师住宅的单元入口处安装防盗门和对讲装置，以实现访客与建筑物内人员可视对讲；电子巡更系统，可以指定保安人员巡逻校园各区域及重要部位的巡更路线；停车场管理系统，在校园停车场的出入口进行控制，对校园内人员和外来人员的车辆进出及收费进行有效管理，包括记录各种车辆进出及存放的时间，对内部车辆进行存放管理等；门禁系统，主要应用于重要部门的入口，一般分为短距离射频识别、远距离射频识别和指纹识别等；公共广播系统，在紧急事件发生时监控中心可以强制切换至紧急广播状态，进行各种灾害报警或者事件消息广播。

　　学校安防系统的建设，除了安全保护的基本作用之外，还有可以与学校日常工作相结合，衍生出多种作用。比如监控系统在校园内的应用主要有两种，一种是作为校园安全的保安监控，另一种是用于监考、教学、远程管理。还有“校园一卡通”系统目前正在各地学校悄悄兴起，学生证、餐证、出入证等证都融合为一体，十分方便学生在校园的学习和生活，也有利于学校对学生信息的掌握。在中小学校中，目前用得较多的是“家校通”系统，即学生进、离校时进行刷卡确认，然后系统自动为学校与家长提供沟通桥梁。

　　开展校园安防运营服务机制

　　目前，资金和立法是制约各学校建立完善的安防系统的主要因素之一。在资金投入方面，一直是校园安防发展阻碍。作为非赢利性质的国家公共事业，教育机构的经费普遍相对紧缺。而一个视频监控工程的安装，少则几万，多则上百万。特别是在农村地区，一个工程的费用有时相当于学校一年的教学经费，这样的投入是否合适，成为了摆在领导者面前的难题。有这样一组数据：一般情况下，幼儿园安防项目所需投入资金范围为5-20万，中小学是10-50万，普通高校200-500万。这些资金投入，光靠学校自行解决不太现实。需要政府在财政预算上拨出一些进行校园安防系统建设的专项经费，学校和安防企业也作出各自的一定贡献，大家一起努力。为此，有安防企业提出了安防运营的概念，就是由企业安装设备，学校如果需要观看可进行租赁使用。这样，学校只需要提供一定的租赁费用就可以使用设备，压力就会小很多。同时对于安防企业来说也有一定收益。如“宝宝在线”视频监控系统已广泛在幼儿园使用，也受到了园方和家长的广泛好评。

　　校园安全需要立法支撑

　　面对不断出现的校园安全问题，教育界人士认为，除了增强学校、家长以及学生的安全防范意识外，同时要从根本上解决校园的安全问题，必须通过校园安全立法，以法律特有的强制性、权威性，来规范校园安全管理行为，将校园安全纳入常态管理，就此显得十分迫切。2010年1月1日正式执行的广东省《高等院校安全防范工程技术规范》是由广东省公安厅与教育厅联合颁布，要求全省近300个高校校区必须按照《高等院校安全防范工程技术规范》建设监控系统。这个规范的实施为校园安全立法工作掀起了冰山一角，接下来还将有更多更迫切的事情需要我们关注。相信随着国家对学校安全问题的日渐重视，校园安全立法必将实现。

　　结束语

　　孩子是祖国的花朵，代表着国家的希望和未来。面对赤裸裸的血腥，孩子们将如何安静的学习，茁壮的成长，这不仅需要我们不断反思，更需要我们做点什么！作为安防业的一员，我想到的是就让安防设备走进校园，做孩子们的“保护伞”。  （记者 王华安）