各位代表：

根据《上海安全防范报警协会章程》关于“会员大会每四年召开一次，每届任期四年”的规定，上海安全防范报警协会第四届会员代表大会（2006年5月12日召开）任期已过，今天我们召开上海安全防范报警协会第五届会员代表大会,将选举产生上海安全防范报警协会第五届理事会。下面我代表协会第四届理事会向大会作工作报告。
 

孙廷华理事长作大会报告

2006年以来，协会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委关于“促进行业协会、中介组织规范发展”，以及坚持“服务企业、规范行业、发展产业”的要求，在市公安局治安总队、市社会团体管理局的领导和市公安局技防办的具体指导下，在全体理事会及会员单位的积极参与和大力支持下，认真履行“行业服务、行业自律、行业协调、行业代表”的职能。协助政府加强社会治安技术防范行业管理，维护会员的合法权益，充分发挥行业服务、行业自律、行业代表、行业协调的作用。

同时，依据《上海安全防范报警协会章程》，认真贯彻落实理事会各项决议，积极主动地开展工作，为推动行业的发展，构建上海治安防控体系，维护社会治安持续稳定，以及建设”平安城市”和“平安世博”等都取得了明显成效。
                                          一、主要工作回顾

2006年以来，协会紧紧围绕“加强本市社会治安技术防范行业诚信建设，提高本市技防产品和技防工程质量，推动技防行业科学发展，努力服务本市社会治安技术防范设施建设，为举办一届‘成功、精彩、难忘’的上海世博会提供安全保障”的总目标开展工作。协会主要工作：

（一）多策并举，热情服务会员单位

据统计，截至今年12月31日,协会会员单位共406家，其中副理事长单位18家、常务理事单位21家、理事单位40家、会员单位327家。4年来共有有178家单位加入协会（15家会员单位晋升为理事单位），121家会员单位因破产、转产、兼并等原因退会。2006年12月底协会共有会员单位321家，截至今年12月底会员单位406家，新增会员单位85家，占总数的20.9%。
    1、为会员单位提供技术咨询及服务。据统计，4年来共有178家单位加入协会，新增会员单位初进技防行业，急需学习技防标准、公安行业管理方面的文件资料，以及开展对有关技防工作问题的咨询。协会想会员单位所想，急会员单位所急，一方面为方便技防产品生产企业和技防工程从业单位学习并贯彻执行技防标准和规范，协会收集了2005-2009年制定、修订并发布实施的有关技防行业的32个国家标准、行业标准及技术规范性文件，并汇编成册（2000册），供会员单位学习和使用。另一方面协会组织熟悉技防标准和规范的工作人员以接听电话、接待上门咨询等方式热情服务会员单位。4年来，共接听各类咨询电话及接待咨询人员15000余人次。同时，配合市局技防办分期分批对本市技防行业从业人员开展了包括技防行业法规、规章、政策、行业标准、从业资格等的培训，共有2万余人次参加了培训。

2、组织技防新产品和新技术交流等活动。为加强国内外技防新产品、新技术的交流，加快技防新产品、新技术的引进和消化，实现技防技术自主创新，促进技防产业的快速发展，4年来，协会积极会同市公安局技防办、有关会员单位组织举办各类技防新产品、新技术交流会、技术论坛等活动38次，有8000余人次参加了交流会和论坛。协会积极推动技防行业的广大的从业人员开拓创新,积极工作，为建设“平安世博、平安城市”，以及构建和谐社会多作贡献。

3、组织会员单位开展体检和疗养联谊活动。根据理事会关于“协会经费要取之于会员单位用之于会员单位。应从会员单位缴纳的会费收入中，提取适当比例费用用于安排会员单位的体检、疗养、考察、联谊等活动”的指示精神，协会秘书处于2006年组织各会员单位领导或员工（每单位1人）进行了体检。据统计，4年来共组织620家次的660人次参加了体检。协会秘书处对体检结果进行了统计和分析，及时通报了体检情况，并对行业内的常见病和多发病提出了预防建议。
    2006年开始，每年组织会员及部分参展单位免费参加了疗养联谊活动。据统计，4年来共组织279家会员及参展单位的343人参加了该项活动。此类活动既满足了会员单位人员休息疗养的需求，又为会员单位间交流联谊提供了平台。

（二）开展技防专家选聘活动，努力服务“平安世博”建设

为配合市公安局技防办做好世博会场馆技防系统的方案评审和竣工验收工作，确保世博会场馆技防系统的正常运行，努力服务 “平安世博”、“平安城市”建设，经市公安局技防办批准并接受其委托，协会本着“公开、公平、公正”的原则，认真开展了选聘技防专家工作。技防专家选聘通过自主报名、协会秘书处初审、组织考试、常务理事会审议、协会秘书处审核、公示、协会理事长审批等程序，选拔了一批熟悉技防管理政策法规、技术标准、行政规范，有较丰富的技防理论知识和实践经验，了解技防专业国内外现状和发展趋势，能够胜任技防方案评审和竣工验收以及相关咨询工作的技防专家。2009年4月15日，市公安局治安总队会同上海世博局安保部在市公安局大礼堂，隆重举行上海市公安局技防专家聘任仪式，共聘任了59名技防专家。据统计，截止到2010年12月底，本市共遴选了74位技防专家。技防专家在世博筹备、营运期间积极配合本市各级公安技防管理部门和世博安保部努力做好世博园区场馆及全市重点单位、重要部位技防工程的评审和验收工作，并确保了以上技防系统的正常运行，成为本市保证技防工程质量的一支专业可靠的技防专家队伍，在“平安世博，平安城市”建设中发挥了至关重要的作用。

据不完全统计, 技防专家先后完成了对世博182个永久馆、自建馆、租赁馆、企业馆、城市案例等技防方案的评审，对171个场馆和配套设施的技防工程的验收。同时，通过技防设施协助相关部门共破获各类案件43起，解决各类疑难纠纷257起，处置突发事件7起，抓获各类违法犯罪嫌疑人209人，有效维护了世博园区的治安秩序。

（三）加强行业诚信建设，促进行业规范有序发展

为加强技防行业诚信建设，促进行业规范有序发展，近年来，协会主要从遏制、减少在技防行业内存在的部分技防产品质量不稳定、“安全”产品不安全、少数企业假冒品牌产品违法销售获利、承揽技防工程相互压价恶意竞争并使用伪劣产品等问题，开展了扎实有效的工作：一是2006年9月开始在《上海技防》开辟了“诚信建设大家谈”栏目，就行业内存在的诚信缺失等问题开展讨论，旨在弘扬诚信生产、经营的好人好事，批评和曝光技防行业内诚信缺失的行为，进一步营造了规范、和谐的行业氛围。同时，协会配合市局技防办多次召开座谈会，部分技防从业单位的代表参加了座谈会，认真听取并采纳了他们对加大对《核准证书》年审工作的力度、加强安全技术防范标准化工作、进一步提高业内人员的综合素质、杜绝使用假冒伪劣技防产品等提出了不少建设性的意见和建议；二是介绍正确识别正牌安防产品的方法。《上海技防》和“上海安防网”陆续介绍了一批正牌技防产品和系统在外形、商标、型号等方面的识别方法，以及以上单位在产品创新、产品品牌保护方面采取的一些措施。同时，介绍正牌产品与假冒产品在外观上的区别并提出了有针对性的措施；三是建立行业诚信缺失通报制度。凡违反《安全技术防范产品管理办法》、《上海市社会公共安全技术防范管理办法》，以及公安有关规定的，将在《上海技防》和“上海安防网”上予以曝光和通报批评。近年来，《上海技防》和“上海安防网”分别刊登了市局技防办对少数单位无证生产、销售技防产品等进行了通报。同时，提醒技防工程从业单位，应购买和使用有证的正牌技防产品，并在选购技防产品时仔细查验产品的有效证明文件；四是对于行业会员单位间在经济合同纠纷中的案件，协助法院积极参与原、被告间纠纷的调解工作，维护行业的稳定和发展；五是加强对会员单位的管理。根据《上海安全防范报警协会章程》关于“无故二年以上不参加协会活动，不按规定缴纳会费，经理事会或常务理事会通过，予以除名”的规定，经协会秘书处提名并通过理事会审议通过，4年来，共有28家会员单位被除名。

（四）着力推进会员单位专业技术职称评审工作，工作成效明显

为进一步加强技防行业专业技术队伍建设，提高本市技防从业人员的专业技术素质，调动专业技术人员工作积极性，近年来，协会在上海轻工协会领导的重视和支持下，在轻工协会中、高评委的具体指导下，积极主动开展会员单位专业技术职称评审工作，并取得了明显的工作成效：一是为保证本市技防行业的员级、助理级专业技术职称证书的权威性、有效性及通用性，应广大会员单位的要求，并经协会三届三次理事会研究决定，由协会为会员单位取得员级、助理级技术职称的专业技术人员统一制发员级、助理级技术职称证书。4年来，协会为73家会员单位的369位专业技术人员（其中技术员87名、助理工程师282名）制发了《初级专业技术职务资格证书》；二是为顺利开展中级技术职称评审工作，经协会理事会研究决定，并经市经委职改办批准，协会成立了本市安全技术防范专业学科组。专业学科组在轻工协会中评委的具体指导下，卓有成效开展了会员单位中级技术职称评审工作。4年来，有58家会员单位的88位专业技术人员领到了《中级专业技术职务资格证书》；三是在轻工协会高评委的指导下，2009年协会开展了高级技术职称评审工作，在协会会员单位的大力支持下，截止2010年12月31日，经轻工协会高评委评审并通过，已有8家会员单位的11位专业技术人员领到了《高级专业技术职务资格证书》，据此，协会受理的技术员、助理工程师、工程师、高级工程师共468人，我们在此基础上，经过挑选和评审建立了上海安防行业技术人才库。进入人才库的具有中级以上职称的技术人员已达116人。此举受到会员单位和行业主管部门的充分肯定和赞誉。

（五）充分发挥专业委员会和专业队伍的作用，积极配合制定地方标准和技术规范

根据2006年四届一次理事会的建议，经过一年多的准备于2007年9月，协会成立了数字视音频专业委员会该委员会的功能是，开展数字视音频技术研究、学术交流，推动该技术的快速发展，提升数字监控产品和系统的技术水平，为安防行业系统集成商提供数字视音频技术的专业培训，指导系统集成商正确选用数字视音频产品，制定数字视音频专业委员会企业规范，督促各委员单位执行行业操守及自律规范等。协会数字视音频专业委员会先后策划并组织了数字视音频首届高峰论坛，参与制定了《本市视频安防监控用模拟彩色摄像机技术规范（试行）》、《本市视频安防监控用彩色数字摄像机技术规范（试行）》等工作。

近年来，协会围绕“平安城市”“和“平安世博”建设，组织部分技防专家积极配合市局技防办以贯彻执行国务院《企业事业单位内部安全保卫条例》为契机，以国家安全、公共安全为核心，科学规划、有序组织，精心制定完成了金融营业场所、公共供水、电力系统、城市轨道交通等17个重点单位重要部位技防地方标准，全面规范和加强了本市重点单位重要部位安全防范工作。同时，配合制定了一批技防工作标准及技术规范：一是完成了《重点单位重要部位安全技术防范系统要求》系列标准第1至第17部分的编制工作并颁布实施；二是完成了上海市地方标准《住宅小区安全技术防范系统要求》；三是会同上海城市交通管理局共同起草了上海市地方标准《城市公交客车通用技术要求（技防部分）》；四是根据行业标准《楼寓对讲系统及电控防盗门通用技术条件和国家标准《防盗安全门通用技术条件》，制定了《栅栏、玻璃类电控防盗门技术规范》；五是制定了《本市安防工程用高压电子脉冲式探测器通用技术要求》等。
 

（六）紧紧依靠会员单位，努力办好《上海技防》和上海安防网

《上海技防》是上海安全防范报警协会主办的会刊，是一份全面反映协会工作、行业性质、行业特色、行业动态的双月刊物。目前印发量2500册，免费发送本市分县局技防管理部门、公安派出所、重点单位、会员单位、参展企业，以及公安部和兄弟省市相关部门等2100个单位。2006年改版后的《上海技防》以“加强指导性、增强服务性、突出专业性、提高可读性”为目标，及时刊登了技防法规、标准、规范性文件，为技防从业人员开展工作提供了方便。 74名技防专家被聘为通讯员，《上海技防》陆续刊登了由技防专家等根据自己多年来的实践经验撰写的文章，文章集聚针对性、指导性、专业性，并实时、真实反映了技防行业及从业单位实况，受到了业内同仁的好评。

协会安防网于2005年9月开通，为协会增加了一座与会员单位沟通的桥梁，开启了一扇了解上海技防行业、学习交流技防知识的窗口。2006年以来，网站作了改进：一是增设了“上海技防工程监督管理系统”，实时反映已建技防工程的安装、维护、更新登情况，加强了对技防工程的管理；二是将工程师职称评审、专家评选工作、收缴会费、展会进展情况等在网站发布，会员单位能及时了解协会工作；三是“防范伴你行”栏目有关市民关心的家庭技防产品及个人防身小常识等部分节目移植到网站首页，丰富了网站内容；四是开通了上海安博会专栏，方便市民参展和参观展会；五是与宁波、杭州、常州等地安防协会互换网站链接（网站已与53家行业媒体或企业网站设置网站链接），扩大了网站的影响。截止2010年12月底，网站访问人数突破10万人次，文章阅读人数达12余万。

（七）精心组织实施，成功举办上海社会公共安全产品国际博览会

1997年，经公安部、市局批准，由公安部治安管理局、上海市公安局主办，上海安全防范报警协会、上海市公安局技术防范办公室承办的第一届上海社会公共安全产品国际博览会（以下简称上博会，二年一次）在上海展览中心隆重举行。

根据2005年3月15日市政府颁布的《上海市展览业管理办法》的有关规定，从2005年开始，两年一次的上博会改为每年一次。主办单位改由上海安全防范报警协会，公安部治安管理局、市公安局等单位改为支持单位。4年来，协会成功举办了第五届上博会。

上博会为参展厂商提供了一个形象展示、产品推广、技术交流、寻找商机、接触最终用户和了解行业发展趋势的平台。展会上，传统技术更加成熟，许多长期困扰我们的技术瓶颈大量地被突破，高新技术得到了充分地展示，自主创新技术也在展会上崭露头角，集约化、智能化程度进一步提高，许多技防产品的设计思想更加贴近居民生活、更加贴近治安防范和公安现实斗争。新产品、新技术层出不穷，充分展示了当今世界技防产品的最新科技成果。上博会的顺利举办，为增强本市广大市民的防范意识、加强本市机关、企事业单位以及居民小区、家庭的安全防范，提高安全防范的科技含量，保护国家、集体、市民的人身和财产安全，维护本市社会治安的持续稳定，以及在“平安城市”和“平安世博”建设中发挥了重要作用，受到了技防行业及社会的充分赞誉，

上海社会公共安全产品国际博览会2009年4月荣获由上海市会展行业协会命名的“上海国际展览会优秀展”称号。

（八）协会秘书处建设进一步得到加强

为适应协会业务发展需要，在治安总队的直接关心下，协会办公环境有了明显改善，办公设备逐步配备到位，这为协会业务正常开展提供了物质保障。协会专职工作人员队伍逐年壮大，目前专职工作人员已有8人，全部具有大学本（专）科学历，进一步满足了协会开展各项工作的人才需求。而且，专职工作人员的平均年龄为26岁，这在上海乃至全国行业协会中都属于年轻的。

近年来，协会更加注重自身队伍建设，加强以优化人员结构、提高人员素质，增强协会人员创新能力、服务能力、适应能力为重点的自身建设管理制度不断完善，各项工作更趋制度化、规范化。协会队伍建设正朝着年轻化、知识化和专业化方向迈进。

综上所述，我们可以集中归纳五点体会：

一是本届协会最大的成就是协助公安机关和市委市政府完成了近举世瞩目的世博会的安全技术防范的建设任务，进一步完善了上海城市社会面和重点单位的技防安全体系的建设，成为打造平安上海、夯实城市安全防控体系的重要基石。可谓事在当代，功在千秋。

二是本届协会最大的亮点是建立和培育了一支自己的专业队伍。经过近几年的不断选拔和评审，我们现在已经形成了一支由高、中、初三级人员组成的专业队伍。这批专业技术人员成为了企业的技术骨干和发展的中坚力量。在此基础上，我们又结合世博会等大型活动选拔了技防专家，成为上海重大技防工程和项目的把关人。这种选拔还将继续下去，形成一种动态的代谢式的制度。值得可喜的是，这支政府承认的行业专家队伍的年龄越来越轻，学历层次越来越高，动手能力越来越强，研发水平也越来越高。

三是本届协会最具特色的是协助公安技防部门建立以一整套技防规范和标准。使上海技防工程和产品的管理水平在全国名列前茅。而且这套规范和标准中的相当部分已经并将逐步成为了国家标准和规范，这是对全国技防管理的重大贡献。这些在实践中形成并在科学管理中积淀下来的经验能成为地方和国家的强制性规范，是各会员单位辛勤努力的结果。我们不仅用科学的精神和方法经过反复的研究制定了规范和标准，而且与时俱进，我们还在实践中不断地修改完善了这些标准和规范，使之成为市场的引领和导向，成为市场技术秩序的有力维护者。

四是本届协会搭建的最好的技术平台是“一会一网一刊”，使之成为上海技防业发展的重要推手。所谓的一会是每年举行的上海市公共安全产品国际博览会。本届协会把两年一次的上海安博会改为一年一次，这是为了适应上海快速发展安防市场，紧跟技防行业技术进步的步做到了这一点。所谓一网即上海安防网。经过会员单位的积极参与和支持，网站的质量正在逐步提高，点击率稳步上升，网上的内容能及时的更新和维护，网上发表和披露的信息量有了大幅度的提高，正在成为各会员单位的重要信息渠道。所谓一刊是指“会刊”。我们大力加强了会刊的编辑力量和通讯员队伍，在各会员单位的支持下，特别是在各位技术专家和企业领导的关心下，会刊的容量有了很大的扩充，质量有了极大的提高，文章的专业水准达到了前所未有的高度和深度，得到了行内的充分肯定和领导的表扬。成为全国安防行业协会会刊中的佼佼者。我们的一些专栏成为同行学习和模仿的样板。

五是本届协会重要的经验是自觉接受公安机关的监督和指导。全心全意做好各项为实战服务的技防工作，牢牢贴近一线并满足一线的需要。本届协会之所以工作卓有成效，离不开公安机关长期来的关心和支持。这种关心和支持是具体的、长期的、稳定的、有计划的、有要求的、联系实际的。特别是离不开治安总队的领导长期以来在指导、监督和帮助。总队领导定期或不定期的检查协会的工作，解决协会的困难。作为行政主管部门，总队长期以来对协会的工作规划和年度计划进行专门的研究并提出了指导性的意见。总队不断加强了协会秘书处的力量，加强了协会各项硬件和软件的建设，加强了对协会各项工作的领导，加强了技防办与协会的密切联系，加强了协会作为中介组织的各项功能的有效发挥，加强了协会的权威性和代表性。

                                        二、存在的主要问题
    2006年以来，协会各方面工作都取得了明显成效，但还存在不少问题和不足：一是按照协会“服务企业，规范行业，发展产业&