同志们：
    刚才，协会领导全面回顾总结了2012年协会工作，认真分析了当前和今后一个时期协会工作面临的新形势和新任务，提出了2013年协会工作的发展思路和工作要求，鼓舞了士气，振奋了精神，为我们新一年的工作开好局、起好步奠定了扎实的基础。2012年，全市保安、安防行业各级领导和广大员工以“十八大”安保工作为中心，以问题管理为导向，以构建社会治安防控体系建设为抓手，为培育“健康、规范、有序”保安服务市场和加快技防工程“数字化、网络化、智能化”进程开展了一系列工作，为上海保安和安防市场的良性发展奠定了基础。公安部、市府、市局领导对本市保安和技防系统近几年所取得的成效也予以了充分肯定。2012年7月，公安部黄明副部长在中国保安协会第四次会员代表大会上强调：要建立健全保安服务业监管体系；要大力推进保安队伍职业化建设；积极推动保安服务业发展升级。副市长，市综治委副主任姜平同志在开展平安建设实事项目督察时指出：要进一步开展清理整治工作，规范保安服务市场，加强保安队伍建设。这些重要指示和讲话精神，不仅为我们进一步抓好保安和技防管理工作指明了方向，同时对公安机关和保安、技防从业单位也寄予了很高的期望。

赵渊明副总队长作工作部署

    下面，我就2013年本市保安和技防管理及协会的几项重点工作作简单介绍。
    一、持之以恒、深入整治，全力规范保安服务市场
    2012年，本市公安机关通过开展非法保安市场清理整治专项行动，共查处非法提供保安服务治安案件521起、刑事案件11起、刑事拘留13人、行政拘留18人、取保候审4人、罚款145.8万元、没收非法所得3万元、取缔非法保安组织17个、警告461起。2013年，我们将以“大排查、大走访、大清患”专项排查整治行动为契机，深入开展保安市场清理整治工作，切实加大查处非法提供保安服务、保安培训等违法违规行为的力度，进一步规范和净化本市保安市场秩序。我们将重点打击整治以下四种行为：一是未经许可擅自提供保安服务的行为。二是自行招用保安员单位跨区域、超范围提供保安服务的行为。三是保安从业单位恶意压价、低价竞争的行为。四是保安从业单位疏于管理发生保安员违法犯罪的行为。在此基础上，我们还要充分认识到保安市场清理整治工作的长期性和艰巨性，不能打一阵、松一阵，要对非法提供保安服务行为持续保持高压态势，坚持露头就打，努力营造“保护合法、取缔非法、打击违法”的工作氛围。同时，要切实做好维护客户单位安全和保安员安置等善后工作，避免因保安员安置不妥，引发不必要的震动，决不能因打击取缔而出现保安工作“缺位”现象。同时，取得《保安服务许可证》的保安公司要认真对照条例规定，加强内部管理，切实承担社会责任，为规范本市保安服务市场秩序发挥积极作用。
    二、勇于创新，多管齐下，不断开创保安监管新模式
    一是开展保安服务公司资质认定工作。公安部黄明副部长在中国保安协会第四次会员代表大会上明确提出“要积极探索建立保安企业动态管理办法和市场退出机制，健全保安服务企业资质评定和年审制度，对企业实行分级分类管理”；2012年10月，中国保安协会徐沪副会长在沪调研期间对上海公安机关拟定的《上海市保安服务公司资质认定工作方案》也予以了充分肯定。2013年，总队将结合本市保安市场实际情况，适时印发《上海市保安服务公司资质认定工作方案》，促进本市专业保安公司在综合素质上不断得到提升。二是启动保安服务地方标准编制工作。2012年11月，上海市质量技术监督局通过征求意见和专家评审，将本市“重点单位保安服务第一部分基本要求”作为2013年的强制性上海市地方标准制订项目。2013年，总队将继续加强与市质量技术监督部门沟通协调，做好标准草案的起草讨论、征求意见、汇总梳理、修改送审以及报批等工作。通过标准的制定，进一步明确保安从业单位的主体资质、保安服务岗位设置、保安员招录审查、岗位职责以及装备配备等要求，细化保安员从事门卫、巡逻、守护等岗位的操作规程，以技术法规的形式将上述内容固定下来，在国内率先建立和健全保安服务行为规范，为开展保安服务日常监管和执法检查提供制度保障。三是建立保安监管信息采集、传输、监控和反馈运行机制。今年，我们将在保安公司和物业服务企业中试点安装电脑客户终端，通过如实登记、及时录入上传从业人员和保安服务信息，实现对各保安从业单位的动态化管理。同时，继续推进保安员信息采集、IC卡发放等工作，并通过智能核查比对功能，力争抓获一批网上逃犯，进一步纯洁本市保安员队伍。四是推进上海市技防工程监督管理平台实际应用。2010年，该平台在世博园区成功试运行，为我们加强本市技防工程监管提供了新模式和新经验。通过不断总结和完善，2012年在市局技防办和报警协会共同努力下，该平台率先在本市14个区县的中小学校的技防工程开始得到实际应用。2013年，该平台将扩展应用到全市中小学校的技防工程和其他行业，为技防管理和协会工作提供强力的科技支撑。五是切实贯彻落实《本市数字视频安防监控系统基本技术要求》。随着电子、计算机、网络技术日新月异的飞速发展，视频安防监控系统数字化、网络化、智能化、高清化也逐步走向成熟，应用需求和应用范围不断扩大。为适应视频安防监控系统的发展趋势，规范本市数字安防监控系统技术要求，提高本市安全技术防范总体水平，市局技防办和报警协会审时度势，出台了全国安防行业第一个数字视频安防监控系统技术文件，2013年，我们将切实做好该《要求》的贯彻落实工作。
    三、内联外合，健全机制，深入开展平安实事项目建设
    今年，我们将继续协调市综治委，将“进一步规范物业保安服务和管理”纳入2013年的平安实事项目，各级治安部门要充分利用这一有利契机，进一步发挥行业监管部门职责，切实加强保安服务市场监管，全面深入地推进平安建设实事项目。一是依托平台，规范物业保安市场。各级治安部门要充分发挥主力军的作用，强化公安内部警种的协作配合，切实落实保安监管措施，重点解决物业企业开展保安活动的备案、备查工作。同时，要积极会同房地等政府职能部门，抓紧研究加强物业保安管理的对策，严禁物业企业跨区域提供保安的行为。二是加强协作，完善权益保障机制。各级治安部门要继续会同政府相关部门探索和建立健全表彰奖励、劳动用工、教育培训、权益保护等工作机制，对保安员依法制止犯罪的行为，要旗帜鲜明地予以支持和宣传。对保安员因工伤亡的，要依照有关规定，及时兑现优抚待遇，绝不能让保安员“流血又流泪”。三是总结完善，构建联勤联防模式。为深入贯彻《保安服务管理条例》，各级治安部门要积极探索物业保安管理的新模式，从保安员较多的物业服务企业为工作突破口，多措并举，建立物业与社区保安联勤中心的大联动工作格局，有效提高社区的治安防控能力，着力把物业保安队伍建设为打、防、控一体的治安防范专业队伍。四是积极作为，加大技防建设的推广力度。近年来，市局技防办和报警协会充分发挥管理和协调职能，在全市各重点行业建立了安全技术防范系统建设标准，使技防设施成为社会治安防控体系建设中不可或缺的一部分。据初步统计，目前全市各行业共安装安防监控用摄像机达到60余万台，这些摄像机正常运行，已成为公安机关战斗力提升的新的增长点。因此，各级治安部门和协会要切实发挥各自职能，管理和引导技防从业单位做好全市各技防系统的维护保养工作。春节临近，在这里我也对本市技防从业单位提个要求，请你们在春节前，对你们所施工、维护保养的技防工程开展一次大检查，确保系统运行良好。
    四、完善培训，提升素质，全面加强保安和安防队伍职业化建设
    推进保安服务业发展，加强保安队伍建设是关键。近几年来，在市人保局和四所培训学校的大力支持下，全市共培训了约10万名保安员。2013年，我们将持续加大保安员的培训工作力度，切实推进本市保安队伍的职业化建设，努力打造一支素质过硬、服务规范、形象良好、群众满意的保安员队伍。2013年，我们将力争完成10万名保安员的培训任务。一是构建保安员培训网络。充分利用现有教育资源，在严格确保培训质量的前提下，商请各培训单位采取“送教上门”、“错时教学”等形式构建覆盖全市的培训网络，进一步缓解工学矛盾。二是重点推进物业保安员培训工作。进一步协调市人保局，切实落实物业保安员的培训补贴，并实行专款专用，在此基础上，总队将继续会同培训学校制定有针对性的保安教学科目，切实提高物业保安员的道德礼仪、法律常识、执勤守则和基本技能。三是全面完善教育培训机制。2013年，总队将以《保安员证》培训、保卫（安）职业教育和学历教育为主要渠道，全面完善保安员岗前必训、岗中轮训、重大安保任务专训的教育培训机制，实行全员持证上岗制度。
同时，为解决本市技防管理人员稀缺、部分技防从业人员业务不精的问题，市局技防办和报警协会要切实加强内保民警和技防从业人员的教育培训工作：一是开展内保民警技防业务培训。市局技防办和报警协会应与市局政治部积极沟通协调，依托公安部第三研究所技术优势，结合民警警衔晋升积时积分机制，对本市内保民警开展技防业务培训。2012年，共举办了二个培训班，共培训了76人；2013年，要完成全市400余名内保民警的技防业务培训工作。二是开展技防从业人员能力培训。根据本市技防行业发展趋势和需求，市局技防办和报警协会要继续有针对性的组织技防从业人员开展《上海市技防工程监督管理平台应用》、《重点单位重要部位安全技术防范系统要求》、《本市数字视频安防监控系统基本技术要求》等技术标准的培训工作，全面提升技防从业人员的素质。
    五、加强自律，规范建设，积极推动保安业和安防业的健康发展
    本市保安和报警协会作为全市性安防行业的自律组织，肩负着协助公安机关加强保安、技防行业监管，促进保安、技防行业自律的重任，要充分借鉴国内外其他行业协会的先进经验，努力把协会建设成为管理服务水平高、引领发展能力强的一流协会。一是认真履行管理服务职能。保安协会要充分发挥桥梁纽带和参谋助手作用，积极协助公安机关开展保安服务标准体系建设、保安员考试培训、保安服务市场监督等工作。积极吸纳资质优、服务佳、品牌好的企业加入行业协会，切实增加协会活力。报警协会要发挥行业组织优势，要在市场竞争中努力为技防企业争取合理、合法的利益，特别是要在打破技防工程检测、技防产品检测价格垄断上积极思考，有所作为，做好企业代言人，为企业争取权益。二是刚性执行协会指导价。保安协会要结合上海保安市场的实际情况，研究出台保安服务合同规范文本，制定保安服务市场指导价，并要求所有会员单位严格执行。一旦发现会员单位在经营活动中有低价竞争、扰乱市场等违规行为的，要严格按照协会的《行约行规》予以处罚。三是引导企业建立现代企业制度。大力推进保安服务集约化、专业化发展，不断提高企业经营管理能力，努力打造一批服务水平高、社会信誉好、经营管理规范的保安企业集团，树立一批保安服务优质品牌。要在扩大人防服务的基础上，积极促进保安服务业从要素驱动向创新驱动转变，要通过走出去、请进来等多种方式，不断推动保安服务层次升级，着力增强企业的市场竞争力。四是要培育好技防专家队伍。近几年，报警协会的技防专家队伍不断扩展壮大。目前已达80多人，这些技防专家，有的是技防管理部门的退休民警，有的是技防从业单位技术骨干或领导，有的是科研机构的技术人员。他们为我们技防行业的发展提供了技术支撑和付出了辛勤劳动，协会要在用好和管好技防专家队伍上多思考，以此来带动和促进整个技防行业健康有序可持续发展。
    同志们，培育“统一、开放、竞争、有序”的保安和技防市场，提升队伍素质，提高服务质量，不仅是公安机关的重要职责，也是保安和技防从业单位应尽的义务，让我们共同努力，坚持依法建设、依法监督、依法管理，加快构建管理科学、集约高效、竞争有序的市场新格局，建立健全与新形势新要求相适应的监管工作新机制，不断开创保安和技防行业的新局面。